珠海市建设监理协会2016年度工作总结
2016年，珠海市建设监理协会充分发挥在行业的桥梁纽带作用，把提供服务、反映诉求、规范行为作为工作主要任务，协会在业务指导部门市住房和城乡规划建设局和主管部门市民政局的关心和支持下，在全体会员单位的共同努力下，为推进全市监理行业健康发展作了大量工作。总结如下：
一、充分发挥协会在企业与政府之间的桥梁作用，及时反映监理企业的诉求。
1、6月份，市住建局汪珞副局长率局市场科、质安科、市招标办、市质监站和市安监站等各职能科室负责人到协会调研，围绕行业转型与发展、企业推行信用评价与标准化管理、从业人员教育培训、加强行业管理等议题进行座谈；协会向市住建局领导反映了当前行业亟待解决的问题，市住建局领导及各主管部门对反映的问题给予了高度重视，并当场作出回应。
2、积极参与诚信体系和监理招投标管理制度建设。
①参与我市企业信用体系的建设，对评分细则、管理办法提出合理化建议和修改意见，协会的意见建议80%被采纳，并承担起企业诚信评价初审工作。
②积极建言改进监理招投标管理办法。
一是建议在建立企业信用体系前提下，参照“东莞模式”，诚信优先，抽签定标，从制度上杜绝操作投票的空间。二是建议投资规模在一亿元以下项目监理招标在资质相当条件下采用揺珠抽签法；在资质允许的条件下，取消对业绩条件的限制，并适当在招投标前置中引导、鼓励优质优价和合理成本价格中标。三是监理招标应要求总监投标时到场，限制围标串标。
③规范工程建设过程管理。
在项目现场管理对人员配备标准及报建、施工阶段管理上，协会也提出一系列合理化建议：一是进一步明确一个监理合同建立一个项目监理机构，对于一个项目实施多标段施工或分土建燃气施工时，按一个监理机构来报建。二是项目现场配备的监理管理人员应满足工程施工需要，实事求是，抓关键点管理，对项目监理单位建议只锁定总监理工程师、总监代表、主要房屋建筑或市政公用工程的专业监理工程师一名、安全员一名等关键管理人员。三是建议房屋建筑、市政公用工程等主要专业类别监理管理人员可通用报建。四是建议市住建局制定行政窗口对项目报建、变更、锁定人员及人员解锁等具体业务的办事指南，确保政令畅通，减少人为因素的影响，提高行政窗口的服务水平和效率。
3、不断强调落实五方主体责任，保障监理企业权益。
协会加大宣传力度，向主管部门强调落实法律法规对工程建设安全、质量责任主体的界定。对有关部门在工程建设安全管理实施非常态化飞行检查模式、特别是对检查中发现“轻微不良行为”的执法裁量提出应有法可依、依法行政；7月份，协会对会员企业反映强烈的建设主管部门实行工地停工整改即对停工工地监理单位停牌的管理办法向市住建局提出质询，协会认为，这种管理办法诸多弊端，严重影响了我市监理企业正常经营活动，协会要求修改现行做法，以更科学和有效的措施达到管理效果。
二、坚持不懈推进企业诚信经营和行业自律，营造良好市场环境，引导行业健康发展。
协会常务理事会坚定不移地以维持监理行业的健康发展为己任，以行业自律公约为导向，从市场管理入手，对违规企业严抓重管。
1、行业自律严抓不懈，真抓实管。
从3月到5月，协会连续两次组织对全市在建项目检查，包括2015年以来协会通报的低价中标项目，共检查12个项目，对在项目监理工作成效优良的8家企业予以通报表扬，对在项目监理工作绩效较差的2家企业予以通报批评。
协会对签署自律公约的83家会员单位进行考核，对其中69家重约守信、不参与低价竞争、守法经营的企业授予“珠海市监理行业行业自律诚信企业”荣誉，倡导和鼓励会员企业诚信经营。
随着政府职能转移和行业协会职能转变，协会进一步发挥行业协会自律、咨询、评议和监督作用，做好常态化诚信自律检查和评估，通过发布行业信用状况公报，建立会员企业信用档案等手段，引导企业诚信经营。协会还协助做好市住建局“企业诚信系统”的管理，为行业规范化管理提供有效依据；年内，接受企业诚信登记160家，受理审查77家企业提交的640多项诚信加分信息。
2、保障行业利益，抵制监理招投标的恶意压价行为，争取合理取费，维护监理市场的健康发展。
对行业自律过程中出现新情况、新问题，协会有理有据、积极应对。下半年，我市一些项目监理招标过程中，业主对监理取费采取对项目标底价先行打折，然后在招标过程中，要求投标人在此基础上再下浮，这种违背市场规律、严重损害投标人利益的做法，对此协会深切关注，经广泛征求意见、召开理事会商议决定，及时对行业发出自律指引：“凡是业主在招标前对项目标底价先行打折的（指按原670号文定价的项目），会员在投标报价时不再下浮，均按业主报价上限报价。对于严重偏离合理成本价的招标，协会呼吁，所有会员企业都予以抵制、不对其招标作出响应。9月下旬，两项由业主先行大幅度打折的低价监理项目招标，项目最高报价限价仅为国家收费标准的51％，明显低于行业合理成本价，为此，协会迅速发出动议，要求所有会员单位不予响应，拒绝参与，得到了全体同行的拥护，共同抵制这两项低价招标，导致项目投标流产；招标单位最后不得不修改条款，提高取费标准；这表明各会员企业已形成共识、严格自律。
协会还针对监理行业各项成本上升，按国家发改委、建设部《建设工程监理与相关服务收费管理规定》(发改价格[2007]670号)收费标准的70%作为成本价已不合适的情况，及时召集常务理事会，形成共识，将监理服务成本价调整为原国家收费标准的75%。
协会为保障我市监理行业健康发展及维护全体会员合法权益，对会员企业反应或投诉的、在招标中明显低于合理成本价的项目，及时通报会员单位，呼吁共同抵制，信守公约，维护行业利益。
今年，共计七次对15家在我市监理项目招投标过程中低价竞标的企业进行通报。协会自律委员会对违约企业负责人进行约谈，通报市建设质量、安全等主管部门，将违约中标项目列入重点监查对象在施工阶段加大检查频率，并视情节轻重分别对违约单位给予取消该企业市级评优资格和省级及以上评优推荐，对外地企业则通报企业所在地市、省级建设监理协会；这些措施的实施，发挥出了正面的作用。正是协会旗帜鲜明地坚决执行了《行业自律公约》，从而有效地维护了全市监理行业诚信建设和自律行业的成果。据统计，今年全市监理公开招标项目服务取费水平基本上保持在70%以上，这是自2015年国家发改委实行监理收费市场调节价以来，我市监理行业能维持良好市场秩序的一个重大成果；我们的做法，不仅得到了全省全国同行的认可，还得到了建筑行业其他协会的好评和赞赏。
三、做好会员服务和教育培训，提高工作效率。
1、开展评优表彰活动，推动行业健康发展。今年年底，协会开展了“表彰珠海市2015-2016年度工程监理行业先进企业和优秀个人活动”。评选出先进监理企业12家，分别是：珠海市工程监理有限公司、珠海市城市开发监理有限公司、珠海经济特区建设监理有限公司、珠海兴地建设项目管理有限公司、珠海华泰工程项目管理有限公司、广东华晨项目管理咨询有限公司、珠海市城市建设监理有限公司、珠海森茂工程项目管理有限公司、珠海电力工程监理有限责任公司、珠海市建设工程监理有限公司、广东建浩工程项目管理有限公司、广东华工工程建设监理有限公司；评选出优秀总监理工程师30名、优秀专业监理工程师30名、优秀监理员50名。
2、开展培训教育。今年以来，协会积极协调好教育培训各项工作，核心就是以服务为导向，简化程序、方便会员企业、提高培训和办班的实效。全年共组织做好了3期“省监理从业人员培训班”和“继续教育培训班”，共培训从业人员（省证）1415人，继续教育（省证）1103人，共计全年发放各种教材和学习资料2500多份。
3、做好见证员培训发证等工作，共办理见证员400多人次。此外，协助会员单位办理证书变更300多份，做好《工程质量管理手册》和《业务手册》的办理。
4、加强信息交流和区间沟通合作。
今年，协会派人参加11月下旬中监协在南昌市召开的“关于应对工程监理服务价格市场化交流会”和12月中旬在海南省召开的“中南地区监理行业工作交流会”，就当前建设监理体制深化改革等议题，收集、听取上级主管部门及国内同行、各省协会方方面面的信息，及时向会员单位传达。
四、加强协会自身建设，民主办会。
1、协会坚持会员大会、常务理事会、会长办公会决策原则，集体讨论协会会务和重要问题。特别在行业自律及诚信建设工作上，理事会坚持全体会员企业信息沟通和会务协同机制，通过做好协会与政府、企业之间信息通报和互动，凸显协会在行业的枢纽作用。全年共计召开会长办公会4次，常务理事会5次，会员代表大会2次。
今年，理事会调整了会员会费标准，相应修改了《章程》第三章第十二条第六款；增选副会长1人、常务理事1人；增选珠海巨业建设监理有限公司、广东巨正建设项目管理有限公司、珠海天泽建设项目管理有限公司等3家企业为理事单位；通过了2项监事会的变更。经集体决议，协会秘书处还购置公务车一辆，为协会日常事务提高了效率。
2、协会充分利用网络信息平台（网站、QQ群、微信群等），及时传达行业资讯和动态信息，成为会员企业了解政策和行业动态的重要渠道，营造了高效的信息交流平台。
3、今年，协会积极做好行业精神文明建设，5月份，协会参与省协会组织举办“广东省建设监理协会成立15周年纪念”系列活动，第一次组织珠海市监理行业篮球队，参加第二届广东省建设监理协会篮球赛并获得冠军；组织会员企业参加行业发展论文征集、摄影比赛、文艺表演等活动。
五、配合国家和省级对建筑业改革各项调研，积极建言。
自2015年3月国家发改委在颁发实施【2015】299号文实行监理收费市场调节价以来，国家继续加大力度对建筑业体制进行改革探索；作为行业组织，协会积极配合国家住建部、省住建厅及中监协、省协会开展的各项政策调研和学术交流，协会立足珠海本地实际情况和市场管理经验教训，向各级建设行政主管部门、行业协会提交了多项内容详实、理据充分的调研报告和建议。
1、3月份，省住建厅粤建办市函【2016】45号文，要求对进一步推进工程监理行业改革发展向各地市行业协会广泛征求意见，协会从行业长远发展的角度，坚持了“在我国目前的体制下，监理的地位不可或缺、监理的作用和价值不可忽视”的行业意见。
2、7月份，省、部级有关部门对建筑企业资质的管理，向基层收集意见。协会认为，建筑企业资质是国家为适应发展社会主义市场经济要求，维护建筑市场秩序，准许建筑企业依法进行建设工程承包与经济活动的一种资格认定，从当前我国建筑行业发展情况来看，完全取消资质管理制度，把依靠行政手段来衡量企业综合能力过渡到依靠市场竞争、行业自律和保险机制来保证工程质量，还为时尚早；协会建议上级主管部门应加快与市场经济相适应的市场准入制度的改革，逐步减少行政许可、制度约束和不必要的市场干预，适度放权和减少行政干预，把更多的职能交给行业自律组织、市场和企业，逐步实现由强制性和主导市场行为，变为引导性和辅助服务性的企业资质管理制度。
3、协会对省住建厅开展2010年《广东省监理条例》修订及立法后评估的相关调研工作、市住建局实施关于在房建和市政工程招标中试用珠海市建筑业企业信用评价信息管理办法试行期执行情况、出现问题信息收集反馈等，也积极配合，做好了相关工作。
六、做好党的基层建设工作，发挥党组织先锋模范作用。
今年，协会党支部按照上级党委布置，重点做好践行“两学一做”专题教育活动，党支部组织党员学习党章，解读习总书记系列讲话，以“两学一做”教育为契机，与监理本职工作结合起来，在实际工作生活中多学实做。
年内，党总支还按照上级党委要求，完成了党支部换届改选，支部成员的增补工作也顺利完成。
七、明年工作思路和重点
1、配合政府做好行业体制改革的相关工作。随着政府行政体制的深化改革，协会将承担更多的行业管理职能。一方面，要继续做好工程监理统计工作，要确保及时上报统计数据真实、准确、有效。另一方面，要加强协会信息化管理，及时公布行业有关调研、检查、企业和个人资信等情况。
2、继续推进和完善监理行业自律体系。协会要优化行业自律机制，进一步发挥行业协会的自律、咨询、评议和监督作用，通过发布行业信用状况公报，评比年度诚信监理企业，建立会员企业信用档案等手段，引导企业诚信经营。
3、继续做好监理从业人员上岗培训和继续教育工作。
4、加强协会能力建设。一是做好宣传工作，让社会、政府、业主充分了解、理解和接纳监理。二是在沟通政府、法规政策宣贯和行业信息传递等方面为会员做好服务。三是进一步完善协会内部管理。
5、为规范监理招投标行为做更大努力。特别是针对某些业主人为压低标底价，强推霸王条款等严重损害监理企业合法利益的行为，我们要拿出对策，与主管部门沟通，推动监理招标文件、监理合同等示范文本的制订和落实。
6、加大行业自律力度，提高对我市监理项目的检查频率，计划2017年每季度组织行业定期检查一次、不定期检查一次。
2016年即将过去，我们监理行业经历了一段艰难的旅程，随着改革的深入，在新的一年，我们必将面临更加严峻的考验！全体会员，要更加团结，更加严格自律，继续为监理行业的健康发展而努力。
二0一六年十二月十日
