广东工程建设监理有限公司   姜建伟

在施工阶段的监理实践中, 为了实现预定的目标,仅仅单一的运用某一目标控制措施来进行预定目标的控制,往往难以得到满意的结果，常常需要综合运用两种及以上的措施来控制预定目标。这样往往可以取得一加一大于二的效果。本文对施工阶段的质量控制和安全管理结合实际工作进行如下总结。  

1.质量目标监理控制的实践

由于诸方面的原因，很多承包单位在质量管理方面的意识存在误区，即认为质量控制工作反正有监理人员把关，因此不同程度地弱化了企业内部的质量管理机制，使企业自身的质量控制工作处于比较松弛的状态。由此导致了监理人员的质量控制工作难度加大，工作量增加，工程质量不尽如人意的情况时有发生，使得监理工作常常处于“费力不小,收效不大的”尴尬境地。而有的建设单位往往把此类情况产生的原因归咎为监理单位工作失误或控制不力。  

基于上述情况，监理工程师除了应向建设单位说明参建各方应承担的质量责任和应尽的质量义务，让建设单位明白监理人员已经履行了自己应尽的义务外，还应采取以下对策:一是运用组织措施,即要求承包单位的项目管理机构设置完善、配齐管理人员、明确岗位职责,消除质量管理死角，这一点尤为重要；二是施工过程中的工序检验或工序验收时,要求承包单位相应的质量管理人员必须到场,即按照《建筑工程施工质量验收统一标准》中所规定的检验批、分项、分部和单位工程验收程序,要求各级相应的质量(技术)负责人参加工序检验或验收。承包单位相应质量负责人不到场、则不予验收。这样作由于承包单位相应的质量负责人在场，即使存在质量问题也能让承包单位能够当面接受并及时整改，同时又避免了监理人员和施工班组负责人可能发生的正面冲突；三是运用经济措施控制工程质量。常用的工程进度款支付手段因施工合同而异,如果在签订施工合同时明确了质量要求,则对工程的施工质量达不到合同要求而导致的质量缺陷,可视为质量违约行为。因此可视情况对施工单位采取扣适量违约金的经济措施，也能及时的纠正或阻止工程质量下滑的趋势。当然上述措施的前提是必须有相应合同条款支持，如施工合同未作明确规定,可以建议承包单位与建设单位签订补充协议将这一要求予以明确,也可以在监理例会中由监理单位提出并获得通过后,以会议纪要加以明确。实际操作时,一般对质量违约行为由监理人员采取先口头后书面的方法进行控制。然后视其效果,再决定是否进一步采取扣违约金的措施。应注意的是该手段不能滥用,监理工程师只作出扣违约金的决定,违约金的使用和管理宜由建设单位负责；四是对需要旁站监理的重点或关键部位实施旁站监理时,要求承包单位相应的质量管理人员必须到场,否则不准施工；五是重视事后控制工作,因为及时的修复或整改是非常必要的，如现浇混凝土结构拆除模板后的及时检查也很重要,对模板拆除后发现的质量缺陷应及时进行处理。

2.安全监理工作目标控制的实践

有相当数量的承包单位为追求利润最大化,对安全措施方面的资金投入不足,主要表现在以下几方面:一是安全管理人员不足额配置；二是安全防护设施不完善；三是用普通作业人员代替特殊工种作业人员的工作；四是安全教育培训流于形式；五是规章制度形同虚设，由此导致监理人员的安全监理工作难度增大。监理工程师对此可考虑采用以下对策:一是运用经济措施,即严格控制安全文明施工措施费的支付,对不符合要求的扣减安全文明施工措施的支付，实践证明效果明显；二是在工序质量验收或检验的同时,对施工作业环境的安全要求同时验收,作业环境不符合安全要求，不准进行后续工序施工；三是平时多看、勤巡视及时发现和纠正违章作业，消除安全隐患；四是针对存在的隐患及时按相应程序处理,以消除安全隐患。

3.实际工作中有待摸索探讨的问题

3.1.以上所述的目标控制工作是对一般施工阶段的正常情况而言,而在很多情况下,施工阶段的质量和安全的目标控制,其难易程度也与当地的政府有关职能部门的监督力度大小也有很大关系。因此,施工阶段的目标控制工作也因工程项目的所在地不同而略有差异。

 3.2.对安全风险和质量风险,依据多年的经验总结,其主要来自于以下两个方面;安全风险主要来自于施工单位,因为承包单位的目标是追求利润最大化,对安全投入存在侥幸心理,加上建筑市场竞争激烈等因素,使得企业利润十分微薄或者无盈利,项目完工后甚至亏损的情况也不鲜见；而质量风险主要来自于项目建设单位和承包单位,项目建设单位同样出于节省投资的目的,总想用较少的钱办较多的事,因此擅自更改设计图纸或降低设计标准等情况时有发生,而监理单位因受建设单位委托,故对此类行为进行制止的力度极为有限。 对以上原因导致的质量和安全风险,需要参建各方及政府相关部门共同协调配合才能解决。

4.结语

在项目施工阶段的质量目标和安全目标的控制过程中,监理工程师需根据项目的具体情况综合运用多种控制措施,以达到最佳的项目目标控制效果。