山东省三益工程建设监理有限公司  徐静华

1  监理资料的重要性

监理资料是反映工程成果的重要性文件。其不仅是考量监理机构工作质量和业绩的重要依据，而且也是监理企业、监理工程师加强自我保护的有效手段。

在建设工程的施工阶段，监理人员除了要到施工现场，依照国家有关建设工程的法律法规、标准规范及施工图纸等要求，检查发现和处理解决质量、进度、费用、安全等问题外，还要让这些工作的情况在监理资料上真实地反映出来。它既是全面了解建设工程情况不可或缺的部分，也是建设工程一旦发生质量缺陷和安全事故等问题后，作为原因调查、事故分析乃至确定责任的重要依据。所以，建设工程施工阶段监理资料编写工作的重要性显而易见。

2  资料的分类归档

监理资料是在工程监理过程中逐渐形成的。工程的工期越长、规模越大、技术越复杂，监理资料就越多。应当避免在工程竣工后手忙脚乱地整理资料，或者在检查时补资料。其实，有效地分类能使监理过程趋于明朗，同时也能体现一个监理组织的管理水平。

按照《建设工程监理规范》规定，通常可分为：监理单位自身资料监理规划、监理细则、监理日记、监理月报、分类报告、各类台帐等；施工技术资料，包括报审资料和报验资料；其他资料，如施工承包合同、招投标文件、设计文件议纪要、来往函件等三大类型。

3  主要监理资料的编写

3．1  监理日记的记录

 监理日记是监理人员在监理活动中必须要完成的工作记录，是工程建设监理的重要文件资料之一，是其他文件资料的根本。监理日记是监理人员从事监理活动的真实记载，是对施工单位监控的客观记录。在建设工程施工过程中，如对工程质量、进度、费用等方面发生异议或争端时，监理日记就成为原始的证据之一。所以，监理日记的记录要强调客观真实，并要尽量在当天完成。

 在《建设工程监理规范》中，对如何做好监理日记没有详细的要求，造成监理日记的写法、内容各不一致。虽然印制了格式化的监理日记，但仍难以统一标准加以规范。笔者认为监理日记可以从以下几方面考虑：本工作日检查发现哪些问题，对该问题是否发监理工程师联系单或通知单，以及针对该问题的整改情况；本工作日内，是否有与本工程有关的往来文件、重要变更等内容。不仅仅简单记录施工单位的施工情况，最重要是所有记录的问题，都必须要有处理、整改结果的记录，同时要反映最后复验的情况。如果遇到当天不能解决的问题，在以后的记录中要及时反映检查结果。

3．2  监理的往来文件

 监理是工程建设参与主体，是建设方与施工方之间的纽带，是公正的第三方。对工程建设过程中出现的各种情形，项目监理部应及时以联系单、通知单形式，要求施工单位加以整改，从而达到工程建设质量标准。监理人员签发往来文件时，应分三步骤：第一，指出问题；第二，指出它违反了何种标准、规范以及有关合同等；第三，限定施工单位何时整改完成。对于业主的行为，监理应站在公正的立场上，通过联系单等形式(不能以口头的形式)进行沟通，否则将会带来不必要的麻烦。

3．3  工序报验

 在对待工序报验的问题上经常出现如下的不规范现象：承包商工序报验不及时，监理凭承包商的口头通知参与验收；监理对承包商提供的资料不认真看，不管承包商提供的资料是否正确、资料与现场实际情况是否相符；监理的验收意见过于简单，多为“符合图纸设计及验收规范要求”。

 要想搞好工序报验，应做到：资料与实际相符合，怎么验收怎么填写，必须将验收经过及验收结果如实记录在报验单上，同时能体现工序间的逻辑关系。如钢筋验收，首先检查钢筋原材料是否符合要求。其次进行现场检查，将检查结果如实填写在工序报验单上，注明监理的批复意见，即是否同意进入下道工序施工。如不同意，则要求承包商进行二次报验，并要求承包商在什么时间内整改完成；监理工程师将根据第一次的检查问题进行复查，对有关责任人将进行批评处理。

3．4  监理细则

许多监理工程师在审批施工单位提交施工组织设计时，要求施工单位的组织设计不能搬规范，而自己在编写监理细则时，则常常把规范要求搬到文中来。编写好一本细则，几乎所有监理工程均可套用。国家新颁布的监理规范要求编写监理细则时应包括下列主要内容：专业工程的特点；监理工作的流程；监理工作的控制要点及目标值；监理工作的方法及措施。在监理工作实施过程中，监理细则应根据实际情况进行补充和修改，针对本工程实际情况编制监理细则，也可以根据施工单位各工种的实际施工能力来调整监理力度。

3．5  材料报验

部分监理工程师片面认为：只要材料经过复试合格，就可以在本工程上使用(土建中水泥、砂、钢筋等)。有些材料要复试，但毕竟现场复试属于随机取样，因此在抽样复试前，首先必须检查有关材料文件。如钢筋进场前必须提供材料进场报验单。有些人员仅看重材料复试文件，而忽视了材料质量保证单。许多质量证明文件与现场实物不符，具体体现在：合格证上的批号与铁牌上号码不一致；厂家的证明比较混乱，供货单位难以追溯；证明单中的数量与实际不符等。对于合格产品，必须是材料实物本身合格而且资料也合格，该材料才算合格。有些水电方面的产品无法做复试，要求我们必须认真查看资料，对内部配件查看图纸和其他说明书，对其中的每一个部件都查看它的来源。一些生产厂家挂靠别的企业或以分公司名义提供资格证书，其实是一种误区。监理在检查材料报验时应以认真检查的态度，对不符合要求的必须注明不符合何种标准，及时批复退回。监理资料的形成是对工程实体的真实反映，只有在实际监理过程中，对监理资料做到认真、具体、实事求是、有依据，这样的资料才是工程建设人员所希望看到的。   

4  监理资料归档管理存在的问题

在一些项目中，或多或少都存在监理资料收集不及时、签字确认不规范、各类附件不齐全等弊病，甚至不少重要的资料都散落在各个监理人员手中。一旦人员流动，加上时间一长，再要收集和整理这些资料就非常困难。监理资料归档问题归纳为以下几方面。

 (1)资料不全面。最普遍最典型的是监理日记。有的只记录施工部位多少层进行支模、绑钢筋，没有区域之分；有的看不出监理做了哪些工作，只是记载了监理过程中出现的问题，却没有落实整改的结果。同样，旁站监理记录中监理情况栏只记录旁站施工部位的情况。

  (2)记录空洞缺漏。监理日记即使记录了情况与问题也不详细、具体。如：今天支模板，绑钢筋；钢筋检验同样没有型号、直径等基本数据。

  (3)质量问题表述不具体。对发现的质量问题，表述空洞、抽象，如“现场钢筋保护层厚度不符合要求”，缺少存在问题的具体钢筋部位、保护层厚度的实测数据，违反规范名称具体条款。对发现的问题及时发出指令是好的，但记录仅此而已，对整改了没有，监理复查了没有、符合不符合要求等，不得而知。

 (4)以口头指令代替监理工程师通知单。需要确认的不用书面确认。当然，个别工程某阶段为了显示监理力度，通知单满天飞的现象，也是不提倡的。

5  结  语

 建设工程施工阶段监理资料的编写工作非常重要。我们的监理资料管理体制与正规的管理还存在很大差距。笔者认为，只有清醒看到这种差距和落后，从监理资料的编写等各个方面加强管理，夯实基础，做到及时整理、真实完善、分类有序，并且在各阶段监理工作告一段落后及时整理归档，才能不断规范监理行为，进一步提高监理水平，迎接改革带来的机遇和挑战。

                           (摘自《建设监理》2012年第9期)