山东贝特建筑项目管理咨询有限公司  刁 川

    加强对监理工作的考核，对于规范监理工作行为、提高监理工作水平、保证监理工作质量和确保工程质量安全，起着至关重要的作用。如何正确认识加强对监理工作考核的重要意义，采取积极有效的措施，使之健康发展，以便最大限度地发挥其作用，应该引起我们的高度重视，加以认真研究。

1  正确认识对监理工作考核在建设监理活动中的作用

1．1  加强对监理工作考核是监理市场的必然要求

     监理企业是根据业主的授权和委托，依据国家相关工程建设的法律、法规、工程建设文件以及监理合同，对工程建设实施监督管理的社会组织。同施工企业提供的有形产品不一样，监理企业所提供的是一种无形的服务，要使这种无形的服务得到社会认可，就必须用高质量的监理工作来保证。

     目前，我国的建设监理市场尚处于发展的初级阶段，发展还很不均衡。一方面国家极力推行监理制度，工程建设亟需高水平的监理企业。另一方面，目前的监理企业发展参差不齐，服务质量优劣悬殊。这种供需矛盾，对监理企业来讲，既是严峻的挑战，又是巨大的机遇。所以，加强对监理工作的考核，不断提高监理工作水平，既是社会发展的需要，也是监理市场自身发展的必然要求。

1．2  加强对监理工作考核是监理活动的内在需求

     一个监理企业下设若干个监理项目部，项目部直接承担着对具体工程项目实施监理、按合同约定完成监理工作的职责，它同时还是监理企业对外开展业务、展示企业形象的窗口。项目部服务质量的高低、监理效果的优劣，直接影响着监理企业的信誉和发展。因此，监理企业要想在日趋激烈的市场竞争中求得生存和发展，就必须重视和加强对监理部的考核管理。

     但目前监理企业监理部的水平，同样存在着员工素质参差不齐和建设单位褒贬不一的状况。因此，加强对监理工作的考核，加强对项目部的管理，不断提高监理工作水平，切实保证监理服务质量，是监理活动的内在需求。正可谓，企业要发展，管理要到位，管理要跟上，考核要先行。

2  对监理工作进行考核的实践

     加强对监理的考核对提高监理工作水平非常重要，但是又存在着不少困难和问题。当前，在对监理的考核中，存在着“三多三少”现象，即：说得多、做得少；表面上要求的多、实际动真格的少；对监理现状心知肚明的多，严格按规范标准考核的少。几年来，我们根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》以及省市建设监理工作的相关规章、规范和文件，加强了对监理工作的考核，收到了较好的效果。

2．1 健全考核机构，完善考核制度

     建立专门的考核机构，制定切实可行的考核制度，全面负责对监理工作的考核，是做好考核的组织保证。公司于2008年就建立了专门的考核机构，专门下发了加强对项目部进行考核的文件。之后不断健全完善，形成了以公司书记为组长，公司副总、片区负责人、办公室主任参加的考核领导小组。考核小组制定了完整的考核制度，建立了考核台账，形成了考核档案。在对项目部进行考核的同时，加强了对项目部的工作指导。几年来，通过考核，公司的监理活动走上了规范化的健康轨道。

2．2  制定考核标准，加强定期考核

     考核标准的制定，有一个循序渐进、不断完善贴近的过程。我们注意从源头抓起，从制度抓起，从规范抓起，由最初的基本考核项目，发展为全面量化考核办法。我们把整个监理工作量化为质量行为、现场管理、综合管理、日常资料、业主反馈和平台建设6个大项，下分为40个子项和80个分项，每个大项、子项、分项都有相应的分值。各项目部对照考核标准，先进行自查、整改、打分，公司再进行定期考核。考核标准的制定，规范了监理行为，提高了监理工作质量和整体工作水平，受到了业主的认可和上级主管部门的好评。

     公司每两个月对所有项目部进行一次全面考核，项目部考核分数与员工工资挂钩。考核90分的项目部，员工发全工资；高于或低于90分的项目部，按相应的比例增加或减少工资。同时，对考核第一名和最后一名的项目部，直接奖罚现金。考核办法的实施，极大地调动了员工的积极性，互相帮助、共同提高在项目部内部蔚然成风。一种做好工作、争当先进、不甘落后的风气，在公司悄然形成。公司的整个监理水平上了一个新的台阶，对公司总体工作的开展、工作水平的提高，起到了推动和引领作用。

2．3  强化员工培训，提高员工素质

     我们深知，没有高层次、高素质的员工队伍，就没有高水平、高质量的监理工作。因此，在抓好考核工作的同时，我们十分重视加强员工培训，提高员工素质，它既是考核工作的基础，也是做好监理工作的基础。

     几年来，我们注重从三个方面入手：一是广泛开展项目部内部自学活动。我们要求项目部每周不少于2小时的集体学习，员工要记不少于1 000字的手写学习笔记。项目部结合现场工作，有针对性地学习规范标准，进行案例分析，大家讲，大家学，既当老师，又是学生，收到了很好的效果。二是总工办组织不定期的学习考试，针对行业特点，组织不同节点、不同阶段的学习，每年进行一次考试，考试成绩计入员工学习档案，作为晋级增资的依据。三是公司组织集中学习，每年春节后，集中一段时间，组织全体员工集中学习，公司技术负责人集中授课，聘请相关专家授课，项目部交流经验。与此同时，我们还鼓励员工参加不同层次、不同类别的职称考试，统一安排复习应试时间。几年来，先后有80多人考取了不同的职称岗位，为公司可持续发展增添了活力。

3  监理考核中几个问题的探讨

     一是对项目部考核标准的把握与行业规范要求还不相适应。我们知道，考核标准都是严格按照行业规范标准制定的，但是在当今的监理行业，由于众所周知的原因，很少有按标准配备的。例如，考核标准中“执业注册人员数量达标，项目监理机构人员配备符合相应要求，人员到位”一项，在内部实际考核中就很难实现，因为这不是项目部自身工作造成的。再例如“分包实验单位的资质审查”一项，往往与建设单位主管部门有很大关系，作为监理项目部，很难约束。如果严格按监理标准挂钩考核，对项目部来讲就没有说服力。

     二是考核成绩与员工工资直接挂钩略显不公平。我们知道，项目部人员的配备是由公司或片区负责人决定的。配备的数量，人员的水平特别是总监水平的高低，直接影响着项目部的工作质量，直接影响着考核成绩，影响着员工的工资。这在考核成绩较差的项目部来讲，一定程度上对其中工作水平高、工作优秀的员工是不公平的。

     三是项目部考核成绩不能全面反映每个员工实际工作情况。很显然，项目部的考核是对全体员工的考核。例如，标准中要求每位员工都要记好监理日志，“内容要涵盖‘四控两管一协调’，并符合监理规范要求，内容齐全，可追溯，问题要封闭，书写认真，不随意涂改。”有的员工记录得很好，但有的员工做得很差。现行的考核计分办法强调了总体，忽视了个体。如果按单体考核，很有可能考核的是最差的，同样不能反映优秀员的工作，不能全面反映每个员工的实际工作情况。这些问题我们已经在实际考核成绩中进行了加权，力求做到公平公正公开，同时有待在今后工作中不断探讨完善。

                               （摘自《建设监理》2012年第12期）